新疆自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)碳達峰實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，明確了自治區(qū)碳達峰工作的總體要求、主要目標、重點任務(wù)和保障措施，提出持續(xù)推進碳達峰十大行動，組織實施節(jié)能減排十大工程。日前，就自治區(qū)推進碳達峰工作有關(guān)問題，自治區(qū)發(fā)展改革委負責同志回答了記者提問。
問：《實施方案》出臺的背景是什么？
答：實現(xiàn)碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。習近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，對正確認識、深入推進碳達峰碳中和工作作出全面部署。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動。
實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，面臨前所未有的困難挑戰(zhàn)。當前，我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍需進一步優(yōu)化，工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化還在持續(xù)推進，經(jīng)濟發(fā)展和民生改善任務(wù)依然很重，能源結(jié)構(gòu)偏煤尚未根本性轉(zhuǎn)變，能源消費仍將保持剛性增長，能源利用效率與國際、國內(nèi)先進水平相比還存在較大差距。統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和，加快促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，對我區(qū)搶抓能源革命戰(zhàn)略機遇期具有重大意義，對牽引我區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高度重視碳達峰碳中和工作，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于碳達峰碳中和的重要講話和重要指示批示精神，深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》總體部署和有關(guān)要求，貫徹落實國家“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案、加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系、完善能源消費強度和總量雙控制度、“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型等一系列文件精神，全面研究部署碳達峰碳中和相關(guān)工作，制定印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)碳達峰實施方案》。
問：《實施方案》在“1+N”政策體系中的定位是什么？
答：自治區(qū)正加快完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系，立好我區(qū)雙碳工作的“四梁八柱”。自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府印發(fā)的《實施方案》，是對全區(qū)碳達峰碳中和工作進行的系統(tǒng)謀劃和總體部署，是管總管長遠的頂層設(shè)計，在碳達峰碳中和政策體系中發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，是“1+N”中的“1”。截至目前，以《實施方案》為中心、30項分領(lǐng)域分行業(yè)實施方案和政策保障方案作支撐、14個地(州、市)碳達峰行動方案同步制定的“1+N”政策體系初步形成。
問：《實施方案》提出哪些重點舉措？
答：《實施方案》緊扣“降碳、減污、擴綠、增長”主線，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從7個方面提出我區(qū)碳達峰碳中和重點任務(wù)，明確了我區(qū)碳達峰碳中和工作的路線圖、施工圖。
一是堅持安全降碳，加快產(chǎn)業(yè)和能源轉(zhuǎn)型升級。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造工程，大幅提高精深加工比重和能效水平。全面實施公用和自備燃煤煤電(熱電)機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，提升化石能源清潔高效利用水平。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，實施好新能源項目建設(shè)推進路徑。推進重點領(lǐng)域碳捕集科技應(yīng)用。
二是推進重點領(lǐng)域降碳，促進綠色交通、綠色建筑發(fā)展。加快“公路、鐵路、航空、信息”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，大力發(fā)展多式聯(lián)運。大力推進城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，因地制宜推進清潔低碳采暖方式。
三是注重源頭減污，推進協(xié)同增效治理。加強重點區(qū)域污染物減排，持續(xù)推進大氣污染防治重點區(qū)域秋冬季攻堅行動，綜合整治揮發(fā)性有機物。堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，實行最嚴格的環(huán)境準入標準，對污染物排放底線“寸步不讓”。新上項目單位工業(yè)增加值能耗原則上要低于所在地(州、市)和所屬行業(yè)規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗均值。
四是科學精準減污，提升能源資源高效利用水平。充分保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展用能需要，把能耗強度降低作為高質(zhì)量發(fā)展用能的“命脈”。分三檔確定單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗“兩個強度”降低目標，各地根據(jù)“兩個強度”降低目標確定年度目標任務(wù)。鼓勵各地通過發(fā)展新能源、提高綠電消納比例、節(jié)能挖潛等措施，加快綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型步伐，確保完成既定目標。
五是堅持科學擴綠，著力推動生態(tài)環(huán)境保護和修復。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，科學推動國土綠化，加強公益林和天然林保護修復。推動建立一體化保護機制。
六是推動綠色發(fā)展，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展生產(chǎn)、流通、消費體系。圍繞國家“三基地一通道”能源發(fā)展戰(zhàn)略定位，加快煤電油氣風光儲一體化建設(shè)示范，構(gòu)建能源安全保障體系。
七是著力激發(fā)增長動能，推進科技創(chuàng)新和對外合作。發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)示范引領(lǐng)作用，開展低碳、零碳以及負碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范。支持企業(yè)建立綠色低碳技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，鼓勵企業(yè)持續(xù)增加研發(fā)投入，培育一批“專精特新”中小綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)。培育發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易，推進綠色“一帶一路”建設(shè)。
問：自治區(qū)碳達峰十大行動和節(jié)能減排十大工程包括哪些？
答：《實施方案》提出，不僅要統(tǒng)籌開展具有我區(qū)特色的碳達峰十大行動，還要組織實施節(jié)能減排十大工程，有力支撐我區(qū)如期實現(xiàn)碳達峰碳中和。一是工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展行動，推進重點行業(yè)清潔低碳、重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級。二是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動，推動化石能源清潔利用，實施煤炭清潔高效利用工程，實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程。三是交通運輸綠色低碳行動，實施交通物流節(jié)能減排工程，發(fā)展綠色低碳交通運輸裝備，加快提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平。四是城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳行動，實施城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程，大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，著力優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。五是減污降碳協(xié)同治理行動，實施重點區(qū)域污染物減排工程，揮發(fā)性有機物綜合整治工程，提升污染物減排監(jiān)管水平，全面推行清潔生產(chǎn)，實施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。六是節(jié)能降碳增效行動，實施重點行業(yè)綠色升級工程，實施園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程，實施公共機構(gòu)能效提升工程。七是生態(tài)固碳增匯行動，實施生態(tài)系統(tǒng)固碳試點示范重點項目。八是循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，統(tǒng)籌推進大宗固廢綜合利用，健全資源循環(huán)利用體系，推進污水垃圾資源化利用。九是綠色低碳科技引領(lǐng)行動，建設(shè)高水平的綠色低碳科技創(chuàng)新平臺，加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，營造綠色低碳科技創(chuàng)新環(huán)境。十是綠色低碳“一帶一路”行動。
問：如何做好《實施方案》的貫徹落實？
答：實現(xiàn)碳達峰碳中和意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮，下一步將全面貫徹落實《實施方案》部署，充分發(fā)揮自治區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組作用，按照《貫徹落實〈新疆維吾爾自治區(qū)碳達峰實施方案〉重點任務(wù)分工方案》確定的職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，抓好貫徹落實，進一步強化政策支持、健全標準體系、加強宣傳引導，確保我區(qū)碳達峰碳中和工作取得積極成效。
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