12月2日國務院安全生產委員會辦公室督導山西省礦山安全生產工作

近日，國務院安全生產委員會辦公室召開督導山西省礦山安全生產工作進駐動員會議。國務院安全生產委員會辦公室督導工作組領導小組組長，應急管理部黨委委員，國家礦山安全監(jiān)察局黨組書記、局長黃錦生出席會議并講話。國務院安全生產委員會辦公室督導工作組領導小組副組長，國家礦山安全監(jiān)察局黨組成員、副局長裴文田部署督導工作。山西省委常*委、常務副省長，省政府黨組副書記吳偉出席會議并作表態(tài)講話。

會議指出，黨的十*八大以來，習*近*平總*書*記對礦山安全生產作出一系列重要指示批示，充分彰顯了人民至上、生命至上的深厚情懷和以人民為中心的發(fā)展理念，為做好礦山安全生產工作指明了方向，提供了根本遵循。開展這次督導，是貫徹落實習*近*平總*書*記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署的有力舉措，是推動山西省防范遏制重特大事故發(fā)生、實現(xiàn)礦山安全高質量發(fā)展的迫切需要，要自覺把思想和行動統(tǒng)一到習*近*平總*書*記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署上來，本著對黨中央、國務院決策部署、對礦工生命安全、對礦山安全生產工作極*端負責的態(tài)度，以高度的政*治責任感和使命感全力做好督導工作，突出解決和根治山西省礦山安全領域重點堵點難點問題，以實際行動和良好成效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

會議強調，要標本兼治開展督導，集中各方專業(yè)技術力量，幫助山西省查問題、找路子、想方法，推進有用管用實用的硬措施落實落地，從根本上提升山西省礦山安全生產水平。要貫徹落實《中*共中央*辦公廳國務院辦公廳關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》，兼顧當下和長遠，解決制約礦山安全發(fā)展的根本性、系統(tǒng)性、結構性、周期性、源頭性老大難問題。要對井上、井下全部生產區(qū)域、非生產區(qū)域進行各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各單元、各風險、各災害、各隱患的排查整治，盯緊吊籃專項整治。要采取鉆探、物探、化探等方法相互驗證，強力推進礦山隱蔽致災因素普查。要根據(jù)隱蔽致災因素普查結果，按照“就高不就低”的原則逐礦調整災害設防等級，實施一批瓦斯、水害、火災、沖擊地壓、采空區(qū)、露天邊坡和尾礦庫等重大災害的綜合治理工程，落實分區(qū)管理、超前治理、區(qū)域治理、工程治理等措施。

會議強調，要推進重大隱患專項排查整治，強化執(zhí)*法、服務、指導、幫扶、回頭看、突查相結合，對礦山企業(yè)重大隱患整改情況進行掛牌督辦銷號，發(fā)現(xiàn)重大隱患假整改或整改不徹底的，立即責令停工停產。要推進重大安全風險管控，建立風險隱患雙控機制，推進安全風險監(jiān)測預警建設進度，有效實行在線監(jiān)測和管控，實現(xiàn)“無視頻監(jiān)*控不作業(yè)”。要按照政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)落實的要求，研究提出關閉退出、整合重組、改造升級“三個一批”實施方案，推進礦山安全源頭治理。要推進礦山安全基礎建設，災害嚴重礦井必須按照“三同時”要求進行智能化改造，凡是“五職礦長”、五科專業(yè)技術人員不滿足規(guī)定要求的，要依法限期整改直至停產整頓。要推進應急救援能力提升，礦山救護隊、礦山企業(yè)必須編制管用、實用的應急預案，定期開展各種災害的實操應急演練，確保作業(yè)人員能在30秒內正確佩戴使用自*救器和準確掌握各種避災路線。

會議強調，要強力推進落實屬地監(jiān)管責任，全力提高風險隱患排查和整改質量，提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。要以“零容忍”態(tài)度“打非治違”，發(fā)現(xiàn)超能力超強度超定員組織生產、建設煤礦邊建設邊生產、非正規(guī)采煤、包裹傳感器、隱藏采掘作業(yè)點等行為的，一律依法責令停產整頓，構成犯罪的依法移送司法機關追究刑事責任。要從嚴從重開展事故調查和責任追究，堅持“一案雙查”、責任倒查，既要查企業(yè)主體責任和實際控制人責任，也要查地方監(jiān)管責任和執(zhí)*法負責人責任。

會議要求，要把握好督導和落實的關系，加強督導工作源頭管控、過程管控、結果把控，要督促地方開展工作、幫助解決實際困難，山西省各級地方政府、有關部門和礦山企業(yè)要充分發(fā)揮主觀能動性，與督導組形成合力、同頻共振、同題共答，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，從根本上消除隱患、從根本上解決問題。要把握好全面和特殊的關系，既要嚴格督導檢查，推動黨中央、國務院決策部署在山西省落地落實落細，切實打通礦山企業(yè)主體責任操作層面神經(jīng)末梢，提高督導工作的穿透力，又要指導山西省結合實際開展工作，不能簡單化、一刀切。要把握好治標和治本的關系，堅持目標導向、問題導向和結果導向，出臺相關辦法、制定過程管控措施，構建礦山安全生產長效機制，解決制約礦山安全生產的根本性問題，推動礦山安全治理模式向事前預防轉型。

會議以視頻形式召開，督導組成員，國家礦山安監(jiān)局各司主要負責人，山西省政府有關部門負責人、各市縣黨政主要負責人參加了會議。