2月4日《工業(yè)和信息化部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》解讀

　　2024年1月18日，工業(yè)和信息化部公布了《工業(yè)和信息化部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》(工業(yè)和信息化部令第68號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《修改決定》)，對(duì)現(xiàn)行《電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理辦法》《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》的部分條款進(jìn)行了修訂。為了更好地理解和執(zhí)行《修改決定》，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司負(fù)責(zé)同志對(duì)《修改決定》進(jìn)行了解讀。

　　問(wèn)：《修改決定》制定的背景是什么？

　　答：2023年10月，國(guó)務(wù)院公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2023〕20號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，取消或者調(diào)整了相關(guān)行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章設(shè)定的16個(gè)罰款事項(xiàng)，并對(duì)17個(gè)罰款事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)整。其中，涉及工業(yè)和信息化部規(guī)章設(shè)定的罰款事項(xiàng)共3項(xiàng)：一是取消《電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理辦法》設(shè)定的對(duì)粘貼偽造的進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志違法行為的罰款。二是取消《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》設(shè)定的對(duì)未將備案電子驗(yàn)證標(biāo)識(shí)放置在其網(wǎng)站指定目錄下違法行為的罰款。三是調(diào)整《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》設(shè)定的對(duì)未在其備案編號(hào)下方鏈接備案管理系統(tǒng)網(wǎng)址違法行為的罰款，相關(guān)違法行為通過(guò)責(zé)令改正予以糾正，逾期未改的再予以罰款?！缎薷臎Q定》對(duì)相關(guān)規(guī)章涉及的條款進(jìn)行修改是落實(shí)《決定》的需要，有利于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　問(wèn)：《修改決定》制定過(guò)程中，主要開(kāi)展了哪些工作？

　　答：在制定過(guò)程中，工業(yè)和信息化部主要開(kāi)展了以下工作：一是深入貫徹國(guó)務(wù)院《決定》精神，認(rèn)真落實(shí)取消或調(diào)整有關(guān)罰款事項(xiàng)、采取替代措施等要求,并就規(guī)章修訂形式、修改內(nèi)容、時(shí)間安排等進(jìn)行研究，形成《修改決定(初稿)》。二是將《修改決定》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并送有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)，經(jīng)研究采納有關(guān)意見(jiàn)后，形成《修改決定(草案)》。2024年1月11日，工業(yè)和信息化部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《修改決定(草案)》。

　　問(wèn)：《修改決定》修訂了哪些內(nèi)容？

　　答：《修改決定》主要修訂了以下制度：

　　(一)修改《電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理辦法》第二十九條。刪除《電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理辦法》第二十九條中對(duì)“粘貼偽造進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志”這一行為實(shí)施罰款的規(guī)定，并增加第二款規(guī)定，明確由工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對(duì)該行為責(zé)令限期改正，以落實(shí)《決定》取消該項(xiàng)罰款并采取替代監(jiān)管措施的要求。

　　(二)修改《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》第十二條、第十三條、第二十五條等。一是刪除第十二條中有關(guān)“發(fā)放備案電子驗(yàn)證標(biāo)識(shí)”的表述。二是刪除第十三條第二款，不再要求非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在其網(wǎng)站目錄下放置備案電子驗(yàn)證標(biāo)識(shí)。三是刪除第二十五條中對(duì)“未將備案電子驗(yàn)證標(biāo)識(shí)放置在其網(wǎng)站指定目錄下”這一行為實(shí)施罰款的規(guī)定，對(duì)本條中的其他違法行為，規(guī)定逾期不改正的再進(jìn)行罰款，以落實(shí)《決定》有關(guān)取消和調(diào)整罰款的要求。四是將有關(guān)“信息產(chǎn)業(yè)部”的表述統(tǒng)一修改為“工業(yè)和信息化部”，并將附錄中的“工商部門(mén)”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)”。